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中新网太原3月29日电 (记者 李新锁)向僵化的计划经济人才管理思维、体制宣战，向海外高端人才发放“绿卡”。29日，山西省政府新闻办对外发布“人才发展体制机制改革”政策，为煤省山西产业转型升级释放揽才信号，力图借助改革打造“人才洼地”。

　　近年来，山西煤炭经历了“冰与火之歌”的考验。痛定思痛，煤省山西决心彻底转型，并把创新驱动、产业转型升级当成战略实施。

　　然而，长期以来，在“一煤独大”产业惯性和人才计划管理体制影响下，山西人才队伍总量不大、结构不优、创新创造能力不强，领军人才稀缺，区域人才竞争力偏弱。

　　在此背景下，山西推出《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(以下简称“意见”)，力图从落实用人主体自主权、改革传统人才评价机制、构建全新人才流动机制等方面发力，补齐产业转型升级中的“人才短板”。

　　此间，山西省委组织部副部长白秀平表示，山西高层次人才短缺和未能突破人才计划管理体制有关。长期以来，用人主体自主权被政府侵占，人才自主权被用人单位侵占，严重压制人才创新创造积极性。此番改革核心在“放权放活”，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。

　　针对传统人才评价制度中“唯学历、唯职称、唯论文”等倾向，“意见”彻底取消了附着在职称评审上的一切非专业条件，进一步下放高等院校、科研院所、国有企事业等用人单位的高级职称评审权，真正回归到“注重凭能力、实绩和贡献评价人才”的正确导向。

　　白秀平说，针对人才短板，山西明确对海内外高层次人才实行“绿卡”制度。海内外高层次人才到山西工作，可在山西范围内自主选择居住地，由用人单位负责落实周转房。随迁子女可在省内自愿选择中小学校就读。随迁配偶暂时未落实工作的，先由用人单位按本单位职工平均工资为其发放生活补贴，并按规定缴纳社会保险费。

　　“意见”规定，山西鼓励国内外高层次人才通过顾问指导、短期兼职、项目合作等方式来山西创新创业。外籍高层次人才可一次性办理五年有效工作类居留证件，符合条件的可优先申办“外国人永久居留证”。

　　此外，山西明确引进人才在“科研方向选择、科研团队组建、仪器设备采购、科研经费分配”等方面拥有充分自主权。

　　实际上，2017年以来，山西先后启动国资国企改革、转型综合改革示范区建设、“晋商晋才回乡创业创新工程”等改革举措，并拿出国土面积的2%用于开发区建设。此间，山西加快转型和高层次人才短缺之间的矛盾日益凸显。

　　对此，山西高层频繁发声。山西省委书记骆惠宁曾表示，山西地下地上资源十分丰富，第一位最可宝贵的资源是人才资源。“只有激活人才资源，其它所有资源才能转化为发展优势”。

　　据了解，此番改革山西还有许多创新之处。据山西省委组织部副部长白秀平介绍，山西将打破户籍、地域、身份、学历、所有制等制约，消除人才流动障碍，构建人才自主选择、合理流动、有效配置的新体制，同时打通体制内外人才流动通道，研究制定吸引非公有制经济和社会组织优秀人才进入党政机关的政策措施，鼓励党政机关干部离岗创业。

　　白秀平说，山西鼓励支持党政机关干部离岗创业，意在破解公务员职业发展瓶颈，鼓励党政机关优秀人才向市场流动，支持他们创办、发展实体经济，积极参与创业、创新。(完)

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