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大同市全面清理规范市县两级行政权力
2012-12-30|资讯来源: |查看: 4619
全市优化发展环境工作开展以来,我市坚持“制度+科技+人”的工作思路,全面清理规范市县两级行政权力服务事项,精简审批事项,优化服务流程,规范执法行为,全力打造高效透明便捷的政务服务环境。
  
  一年来,市本级对54家市直单位的行政权力进行清权确权,市级行政权力项目5623项,包括行政审批类126项,管理服务类43项,执法类4564项(行政处罚4343项、行政强制129项、行政征收92项),其他服务类890项。其一,对126项行政审批事项和43项管理服务事项,全部按照即办件、承诺件和复杂件分类管理,实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务和一次性收费服务模式,办理平均承诺时限从9.66天降为5.18天,比平均法定时限缩短79.04%。其二,对890项行政权力其他服务类事项进行流程优化,取消188项,下放10项,保留692项。其中67项由承诺件优化为即办件,即办件总数为219项,占全部事项的31.65%;其余承诺件都进行了流程优化,平均办理时限由25.05个工作日压缩至7.29个工作日,提效70.9%。比如伤残人员收治恢复抚恤审核、企业职工基本养老保险待遇审核、农产品机械备案分别由过去的30至60天不等,全部转为即办件;煤矿安全年检由180天压缩到2天。其三,对4343项行政处罚事项的自由裁量权,全部进行了裁量基准的规范细化,每一类执法行为都按事实、性质、情节、社会危害程度等不同情况,制定裁量基准、划分裁量阶次、细化量化处罚额度,目前已全部完成审核对接,近期将向社会公布实施。与此同时,市政务大厅加强规范化建设,充分发挥大厅集中办公优势,积极打造建设项目并联审批、工商企业登记注册、房屋产权交易登记等“一条龙”服务模式,缩短了事项办理时限,提高了工作效率;同时,管理中心成立了党委,转为行政序列,提升了管理水平,成为面向社会、面向群众、监督权力运用的综合服务平台,省委、省政府和省纪委、监察厅给予充分肯定。
  
  11个县区原有行政审批事项共3223项,经清理精简后保留1230项(包括行政许可,非行政许可),项目精简率为61.84%;全部事项都进行了流程优化,承诺件时限由原来平均16.93个工作日压缩为6.83个工作日,提效59.7%。其他行政权力事项(管理服务、行政处罚、行政强制、行政征收、其他类服务)除阳高县正在清理外,其余10个县区共清理出行政权力事项26384项,其他类服务项目流程优化工作正在进行中。同时,积极推进县区政务大厅和乡镇便民服务中心建设。阳高县扩展了县政务大厅场所,办公面积由原来的200平方米增加到1200平方米,服务窗口增加到48个,县级审批事项减少38%,管理服务类项目减少52.7%,办理平均承诺时限比平均法定时限缩短了74.86%。天镇县进驻政务大厅的单位达到19家,进驻项目增加到110项,授权、管理、服务、电子监察等同步实现。南郊区在规范区政务大厅的同时,积极推进乡镇便民服务中心建设,采取相应的便民措施50多项,服务事项达到150多项,全年受理涉及老百姓民生问题的事件达到12000余件,并全部办结。矿区政务大厅推行了一审一核制,建立了部门联席制、为民服务全程代理制,管理服务功能进一步提升。
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